Por Rubén Islas Rivera
MARVER INGENERIA, S.A. DE C.V. amarra contrato millonario de arrendamiento de luminarias, los regidores denuncian irregularidades en el proceso y exigen su cancelación ante Congreso del Estado de Jalisco; pese a ello, el Presidente Municipal de Villa Corona Rodolfo Rubalcava Muñoz oficializa el programa de sustitución de luminarias.
Con un proyecto de arrendamiento de 2039 luminarias Marver Ingeniería, S.A. de C.V. concretó el 22 de marzo de 2017 un Contrato de Arrendamiento de Luminarias, teniendo como su principal promotor a Rodolfo Rubalcava Muñoz, durante su cargo de Presidente Municipal de Villa Corona de la administración 2015-2018.
Conforme a la información proporcionada en copia simple por el ex secretario general, Arturo Sedano Méndez (tercer secretario general en turno durante la administración), el contrato de arrendamiento de luminarias celebrado entre el Ayuntamiento de Villa Corona y Marver Ingeniería S.A. de C.V. es por una vigencia hasta el año 2033 y asciende a los 95 Millones 443 mil 629 pesos que serán pagaderos en 180 exhibiciones mensuales de 530 mil 243 pesos, o lo que es lo mismo, pagar durante los próximos 15 años la cantidad anual de 6 millones 362 mil 909 pesos; lo anterior, de forma independiente al pago correspondiente a Comisión Federal de Electricidad (CFE) por el consumo de energía eléctrica por concepto de alumbrado público y sin posibilidad alguna de que las luminarias pasen a ser propiedad del ayuntamiento.
Las obligaciones del municipio derivadas del contrato, en su cláusula tercera, afirma que “el Ayuntamiento autorizó por mayoría calificada la afectación del 35% de sus ingresos provenientes del Fondo General de Participaciones (Ramo 28)”; es decir, fueron comprometidas las participaciones federales que le correspondan anualmente hasta por las próximas cinco administraciones del municipio de Villa Corona, Jalisco.
El punto de partida
El 29 de julio de 2016 Ramón Sierra Cabrera, ex secretario general acusado por usurpación de funciones y declarado prófugo de la justicia por el Fiscal General del Estado de Jalisco, Eduardo Almager Ramírez, realizó la propuesta del contrato de arrendamiento, con opción a compra de luminarias, sin mencionar ni especificar el nombre de la empresa participante en sesión ordinaria de Ayuntamiento condicionando su celebración a la realización del estudio factibilidad técnica con respecto al estado del alumbrado público de la población de Villa Corona y en donde como resultado, todo el pleno de regidores del Ayuntamiento de Villa Corona aprobó estas propuestas por unanimidad.
La firma del polémico contrato
Tras la suerte echada de Ramón Sierra Cabrera (primer Secretario General del Ayuntamiento) quien huyó del municipio luego de ser acusado del delito de usurpación de funciones y declarado prófugo de la justicia el 28 de diciembre de 2016, Rodolfo Rubalcava Muñoz en calidad de Presidente Municipal, le dió continuidad a los acuerdos alcanzados dentro del pleno del Ayuntamiento de Villa Corona el 29 de julio y el 17 de octubre de 2016 respectivamente, firma el 22 de marzo de 2017 el Contrato de arrendamiento de luminarias con Marver Ingeniería S.A de C.V., conforme a la información proporcionada en copia simple por el ex secretario general Arturo Sedano Méndez (tercer secretario general en turno durante la administración municipal).
Oficializan la instalación de luminarias
El pasado 12 de junio de 2017 a través de su cuenta personal de Facebook, el Presidente Municipal, Rodolfo Rubalcava Muñoz, montado en grúa y acompañado del regidor de alumbrado público, Abel Torres y de personal de Marver Ingeniería, S.A. de C.V., anunció a la población el inicio del programa de sustitución de luminarias. Durante el proceso de investigación del presente tema, se pudo constatar mediante técnicas de inspección visual la existencia de 900 luminarias del tipo “led” instaladas dentro de la población y 300 adicionales resguardadas en el auditorio municipal de Villa Corona, además de una gran cantidad de luminarias retiradas en grave estado de deterioro.
Reconsideración de posturas
Posturas encontradas tras el clima de ingobernabilidad que prevalece por la polarización de diferentes corrientes al interior del Ayuntamiento de Villa Corona se manifestaron en la sesión ordinaria de fecha 14 de julio de 2017, llevada a cabo en el Kiosco de la población con la ausencia de Rodolfo Rubalcava Muñoz como Presidente Municipal y en donde el pleno de regidores del Ayuntamiento de Villa Corona reprueban la firma del contrato para el arrendamiento de luminarias con la compañía Marver Ingeniería S.A. de C.V., del cual exigen se deje sin efecto.
Seis días después, amparados en temas de combate a la corrupción los ediles notifican al Congreso del Estado de los acuerdos de la sesión extraordinaria y solicitaron retirar la solicitud de decreto que se había presentado con antelación para la celebración del contrato de arrendamiento de luminarias.
El buen samaritano
El 20 de agosto de 2017 a través de Canal 21 de la televisión local en el programa denominado Edición 21, Ramón Sierra Cabrera, ex Secretario General del Ayuntamiento de Villa Corona, acompañado del regidor, Abel Torres Ruiz, manifestó ser un intermediario de la empresa Marver Ingeniería S.A. de C.V., sin mayor interés que el propio beneficio de la población y cuyo propósito, dijo, era evitar demandas al ayuntamiento de parte de esta última. En dicha entrevista aporta elementos vía la propuesta de un nuevo contrato de arrendamiento de luminarias, en donde dijo, se deja sin efecto al anterior y además manifiesta que de llegar a un arreglo y aceptar las nuevas condiciones, la empresa no aplicará penalidades cercanas a los 37 millones de pesos.
Sin embargo, el regidor Abel Torres declararía más adelante, en calidad de responsable de la comisión de alumbrado público, que el ex Secretario General solo le entregó folders con hojas en blanco, desconociendo la razón y el porqué de su proceder. Ramón Sierra Cabrera omitió mencionar que el contrato de luminarias que signó Rodolfo Rubalcava fue el mismo que aprobaron en sesión de ayuntamiento el pasado 29 de julio de 2016 y que fue ratificado por mayoría calificada mediante acuerdo del Ayuntamiento de Villa Corona Jalisco que autorizó celebrar el contrato de arrendamiento de luminarias con opción a compra el 17 de octubre de 2016, cuando todavía usurpaba funciones de presidente municipal con nombramiento de Secretario General.
El escrutinio público y los síntomas de corrupción
En el contrato de arrendamiento de luminarias entre el ayuntamiento de Villa Corona y la empresa Marver Ingeniería S.A. de C.V. hay visos de corrupción, los primeros síntomas se detectaron por el proceder de los diferentes funcionarios en turno, y para muestra basta un botón; así tenemos que, comparativamente hablando de luminarias con las características técnicas de las especificadas en el contrato ostentan un valor de 4 mil 625 pesos contra 46 mil 809 pesos de la empresa contratada, lo que deja al descubierto un sobre precio de hasta un 1000%, que se desprende del valor total del contrato (95 millones 443 mil 628.40 pesos ) dividido entre 2 mil 39 luminarias, multiplicado por 180 meses.Según cotización de luminarias del tipo “led” con características similares a las del contrato, proporcionado por la empresa Comercializadora Bioiluminación S.A. de C.V.
En ejercicio de búsqueda de información que acreditara la personalidad jurídica de la empresa fue posible confirmar su inscripción con folio mercantil electrónico No. 74959*1 a través de la Dirección del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado de Jalisco encontrando que el número de acta constitutiva número 2,403, de fecha 13 de junio de 2013, ante Notario Público número 30 del municipio de Zapopan, Jalisco.
Marver Ingeniería S.A. de C.V. está conformada por Irma Viridiana Reyes Gutiérrez y Mireya Reyes Aguirre con un capital social por un total de 50 mil pesos y cuya proporción accionaria está estipulada en 80 y 20 por ciento respectivamente; sin embargo, no fue posible acreditar experiencia dentro del ramo relacionado con el alumbrado público, con la excepción de haber sido mencionado su nombre en el Acta de Cabildo No. 27 del Ayuntamiento Constitucional de Tecalitlán, donde dentro del orden del día se solicitó autorización para celebrar contrato de arrendamiento de luminarias, en condiciones similares a los servicios ofertados en el Ayuntamiento de Villa Corona, Jalisco.
En relación con este tema en particular, fue requerida información al Ayuntamiento de Tecalitlán, Jalisco a través de la Plataforma Nacional de Transparencia con número de folio 05952218 de fecha 10 de noviembre del 2018; lo anterior, en calidad de sujeto obligado, sin que a la fecha hayamos obtenido respuesta a nuestra solicitud de información.
Por el mismo contexto de irregularidades que inició con la presentación y aprobación del pleno del Ayuntamiento de Villa Corona, Jalisco tanto del estudio de factibilidad técnica del alumbrado público, como de un contrato de arrendamiento de luminarias con opción a compra el 29 de julio de 2016, para continuar después con la aprobación del acuerdo que autorizó al Presidente Municipal Rodolfo Rubalcava Muñoz celebrar el contrato de arrendamiento de luminarias con su operación y mantenimiento incluidos con opción a compra para prestar el servicio de alumbrado público el 17 de octubre de 2016; para finalmente, firmar el contrato de arrendamiento por 2 mil 39 luminarias con la empresa Marver Ingeniería S.A. de C.V. el pasado 22 de marzo de 2017.
En relación a lo anteriormente señalado, a petición de información solicitada al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco en calidad de sujeto obligado, vía el Plataforma Nacional de Transparencia con número de folio 05952718, de fecha 10 de noviembre del 2018, fueron requeridos documentos probatorios que pudieran relacionar a la empresa Marver Ingeniería S.A. de C.V. en juicios de controversia con cualquier ayuntamiento de Jalisco, sin que a la fecha la dependencia haya entregado información.
El error que impidió validar jurídicamente el contrato de luminarias
Dentro de la misma sesión ordinaria de cabildo, la regidora Laura Martínez afirmó: “El contrato de arrendamiento de luminarias no existe jurídicamente hablando; lo anterior, conforme a la cláusula Tercera, misma que especifica que la vigencia del contrato iniciaría su vigencia a partir de los 15 días hábiles siguientes a la publicación en el periódico oficial el Estado de Jalisco, del decreto mediante el cual, el Congreso del Estado, autorice por mayoría calificada, la afectación como garantía y fuente alterna del pago de los ingresos del ayuntamiento señalados en la declaración misma del contrato, y a partir de que quede constituido un Fideicomiso en Garantía. Obviamente, al no ser publicado en el Diario Oficial del Estado de Jalisco, no hay validez jurídica del contrato, lo cual debió haberse efectuado desde el 7 de abril de 2017”.
Lo anterior, a pesar de que durante el presente trabajo de investigación se constató mediante técnicas de inspección visual que 900 luminarias “led” propiedad de Marver Ingeniería, S.A. de C.V. están debidamente instaladas dentro de población de Villa Corona, Jalisco.
Toda vez que no existe validez jurídica del contrato de luminarias suscrito con Marver Ingeniería, S.A. de C.V., no encontramos justificación alguna para que el Presidente Municipal, Rodolfo Rubalcava Muñoz, haya procedido a instalar más de 900 luminarias “led” en Villa Corona, Jalisco; lo anterior, en razón de que el reclamo de los regidores ante el Congreso del Estado, prosperó, evitando con ello la aprobación y la publicación en el Diario Oficial del Estado del contrato de arrendamiento de luminarias y la afectación de los ingresos provenientes del Fondo General de Participaciones (Ramo 28).
Habitantes de Villa Corona, los principales afectados
Toda vez que no existe validez jurídica del contrato de arrandamiento de luminarias que justifican los ediles de Villa Corona, los servicios de alumbrado público han afectado directamente a la comunidad, ya que no ha sido posible brindarles el debido mantenimiento correctivo a las solicitudes de servicio por falla de las luminarias o de plano en algunas colonias, no cuentan ni siquiera con alumbrado.
La realidad de los habitantes de Villa Corona, Jalisco, es que existen más de 900 luminarias instaladas del tipo “led”, para las cuales el Departamento de Alumbrado Público está impedido de realizar labores de mantenimiento preventivo y menos aún de mantenimiento correctivo. Lo anterior, fue denunciado por Don Aureliano Luna Alba de la Colonia El Mezquital, quien manifestó: “A los seis meses de instalada, la luminaria que está frente a mi casa dejó de funcionar, la reporté y me dijeron que no podían hacer nada por el problema presentado con la empresa que se las vendió. Además de que apenas iluminan como luciérnaga, estaban mejor las otras”.
Por su parte Don Luis Martínez Morales denunció la falta de luminarias en la calle donde vive dentro en la Colinia Las Trancas, así como otros servicios públicos que dijo haber solicitado personalmente, pero del que las autoridades municipales han hecho caso omiso. “Ojalá que esta entrevista sirva para recordarles que sigo esperando mis servicios”, advirtió Martínez Morales.
Durante esta investigación fue requerida información al Ayuntamiento de Villa Corona, Jalisco, a través de la plataforma Nacional de Transparencia con número de folio 05952018 de fecha 10 de noviembre del 2018 en calidad de sujeto obligado, con respecto al estudio de factibilidad con el estado del alumbrado público, los términos, montos y características del contrato de luminarias, sin que a la fecha la dependencia haya informado sobre los datos solicitados.
